في الآونة الأخيرة، عُقِدت عدة جلسات تفاوضية بين أطراف سياسية كُرديّة سّوريّة؛ ممثلةً بالمجلس الوطني الكردي وأحزاب الوحدة الوطنية الكردية بمبادرة من قيادة قوات سوريا الديمقراطية، وبدفعٍ من الولايات المتحدة بشكل أساسي وتشجيع من فرنسا وإقليم كردستان العراق، بهدف الوصول إلى صيغٍ وتفاهماتٍ حول تأسيس إدارةٍ مُشتركة في روج آفا وشمال شرق سوريا.
وبحسب ما أُعلِن في وسائل الإعلام، فإن التفاهمات المبدئية تتّجه إلى اعتماد اتفاق دهوك 2014 كأساسٍ لجلسات التفاوض التالية، بحيث تؤسس مرجعية سياسية كردية وتوحد الأطر المسلحة للطرفين، بموازاة تطوير الإدارة الذاتية عبر اعتمادِ تغييراتٍ في العقد الاجتماعي وقوانين الإدارة، وصولاً لشراكةٍ فعلية، سياسياً وإدارياً، مع العمل على تمثيل مختلف مكونات المنطقة فيها.
ورغم أنه من السابق لأوانه، وضع تصوّرات محددة لصيرورة المفاوضات، إلا أنه لا مناص من التأكيد على أن شرعية أيّ توافقات مستقبلية تتوقف بالدرجة الأولى على القبول الشعبي لها، وصولاً إلى إجراء انتخاباتٍ مستقبلية تتجاوز مسألة المُحاصصات الحزبية لاختيار الأجهزة التشريعية والتنفيذية، وهو موضوعٌ يبدو شائكاً ومُعقّداً لظروفٍ موضوعية متداخلة ترتبط بأطراف المفاوضات والسيطرة الجغرافية والموقف الإقليمي والدولي.
من هنا، سنحاول تركيز الضوء على موضوع الانتخابات في المناطق الخارجة من الصّراع، من حيث الأسس الناظمة للعملية الانتخابية والأجهزة المناطة بها، كذلك صعوبات العملية وآليات إنجاحها.
القانونُ الانتخابي:
تتطلّب العمليةُ الانتخابية في المقام الأول، وجود قانونٍ انتخابي يحدد ملامحها ويوفّر الأطر التي تعمل ضمنها مفوضية الانتخابات، والقانون الانتخابي قد يجد مصادره في العديد من القوانين والاتفاقيات والمواثيق والصكوك الدولية والإقليمية، فعلى سبيل المثال، تنصُّ المادة 21 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان على:
1. لكلِّ شخصٍ حقُّ المشاركة في إدارة الشؤون العامة لبلده، إمَّا مباشرةً وإمَّا بواسطة ممثِّلين يُختارون في حرِّية.
2. لكلِّ شخصٍ، بالتساوي مع الآخرين، حقُّ تقلُّد الوظائف العامَّة في بلده.
3. إرادةُ الشعب هي مناطُ سلطة الحكم، ويجب أن تتجلىَّ هذه الإرادة من خلال انتخابات نزيهة تجرى دوريّاً بالاقتراع العام وعلى قدم المساواة بين الناخبين وبالتصويت السرِّي أو بإجراء مكافئ من حيث ضمان حرِّية التصويت.
ومن أهم الاتفاقيات الدولية الأخرى ذات الصلة:
- الإعلان العالم لحقوق الإنسان لعام 1984
- العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 1966
- الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري 1966
- الاتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة 1979
- اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لعام 2003
كما أن القانون الانتخابي، قد يجد مصادره في القوانين الوطنية ومن أهمها الدستور وغيره من القوانين الداخلية.
مفوّضيّة الانتخابات:
تُعدُّ مفوضية الانتخابات، الهيئة المسؤولة قانوناً عن إدارة العملية الانتخابية، والمقصود بذلك، استقبال واعتماد طلبات الترشيح وتحديد أصحاب حق الاقتراع، تنظيم وتنفيذ عمليات الاقتراع وفرز الأصوات وإعداد النتائج الانتخابية.
وحسب استطلاعٍ للمؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، تتّخذُ مُفوضية الانتخابات عدة أشكال، حسب الدول الآن؛ فإن أغلبيتها (55% من الدول) تتبنّى المفوضيات الانتخابية المستقلة عن السلطة التنفيذية مقابل 26% للمفوّضيات الانتخابية الملحقة بالسلطة التنفيذية و 15% للمفوضيات الانتخابية المختلطة.
وجرت العادة في البلدان الخارجة من الصراع، على تشكيل مفوضيات انتخابية انتقالية مؤقّتة، تتشكّل بإشرافٍ دولي من خلال الأمم المتحدة أو بعضوية خبراء دوليين (كمبوديا 1993 والبوسنة والهرسك 1996 وتيمور الشرقية 2000)، فيما عمدت بعض الدول إلى تشكيل مفوضيات انتخابية انتقالية وطنية ولكن مع اشتراط تعيين خبراء دوليين في عضويتها (جنوب إفريقيا 1994) والهدف من هذا التوجه هو إدراك الأطراف أهمية بناء إجماع وطني حول المسائل الهامة، وهو ما تحققه المفوضيات الانتخابية الانتقالية المؤقتة؛ نظراً للخبرة الفنية الواسعة للخبراء الدوليين المنتدبين، كما أن وجودهم بحدِّ ذاته؛ يساعد على رفع مستويات ثقة الشركاء المحليين والدوليين وكافة الأطراف المعنية في العملية الانتخابية.
تقييمُ العمليّة الانتخابيّة:
تُشكّل المعايير الدولية، أساساً لتقييم أيّة عملية انتخابية، وتستند هذه المعايير إلى جميع المبادئ العامة المنصوص عليها في المعاهدات الدولية والصكوك والإعلانات السياسية ذات الصلة وآليات تطبيق هذه المبادئ.
إن تقييم العملية الانتخابية حسب المعايير الدولية، يتوقف على عوامل حاسمة تتمثّل في المناخ السياسي العام، ومدى توفّر فرص متكافئة في التنافس، ومستوى إقبال الناخبين على التصويت.
وفي الدول التي تشهد عمليات تحوّل ديمقراطي أو تلك الخارجة من الصراع، يمكن تخفيف هذه المعايير، نظراً للظروف المسبقة والمرافقة للعملية الانتخابية ما دامت العملية خالية من التدخلات السياسية أو التنفيذية.
ويندرجُ ضمن ذلك، تخفيف مدى التنافسية لسببٍ أو لآخر، الأخذ بعين الاعتبار ضعف البنى التحتية، عدم التشكيك في العملية الانتخابية بوجود مشاكل معزولة أو محدودة أو غير مقصودة، مع عدم إهمال أهمية التّوجّه لحلِّ أيّ نزاعٍ بانفتاح وشفافية.
انعدام هذه المعايير الدولية أو الخلل في تطبيقها، من شأنه إحداث شكوك قوية بحالات الفساد وادعاءات التزوير ومن ثم خلق أرضية لجملةٍ من عوارض عدم الاستقرار السياسي والاجتماعي والعودة إلى لغة القوة، وغير بعيد من ذلك الثورات المُلوّنة في دول شرق أوروبا بداية الألفية الثانية (كالثورة القرمزية في جورجيا عام 2003).
تمكينُ التّصويت في الخارج:
تعود الممارسة الانتخابية عبر التصويت من الخارج إلى ما يقارب 150 سنة خلت، ورغم أن هذه الممارسة بدأت بالأصل من كيانٍ لا يحمل الشخصية الاعتبارية الدولية (ولاية ويسكونسن بعد الحرب الأهلية الأميركية) إلا أن الدول، مضت على ممارستها من أجل تمكين مواطني الدولة على المشاركة في الانتخابات، إلا أن اتباع هذا الخيار في دول ما بعد الصراع يبدو معقّداً جداً، بحسبانها عمليةً تبدأ من الصفر، ابتداءً من التخطيط ومعايير المشاركة وآليات الانتخابات والهياكل التنظيمية والموظفين المشرفين والأماكن المخصصة للانتخاب، ويرتبط ذلك أيضاً بمدى تعاون الدول المضيفة.
فعدم اعتراف الدولة المضيفة بالدولة الخارجة من الصراع أو بحكومتها أو باتفاقيات السلام، قد يَحوُل دون سماحها لإجراء الانتخابات على أراضيها، وبالتالي حرمان اللاجئين المقيمين من المشاركة، ودفعهم إما للسفر إلى دولةٍ أخرى تسمح بذلك أو غير ذلك من الحلول التي من شأنها تثبيط همّة الراغبين بالانتخاب.
المساعدةُ والمراقبةُ الدَوليّة:
إن الأصل هو أن تنظيم الانتخابات هو شأنٌ سيادي داخلي تقوم به الدولة، لكن عمليات التحول الديمقراطي في السنوات الماضية، استدعت الحاجة إلى وجودٍ مساعدةٍ دوليّة للعملية الانتخابية، فالأمم المتحدة، لبّت منذ عام 1991 أكثر من 100 طلب مساعدة انتخابية، كما يمكن لبعثات الاتحاد الأوروبي أو الجامعة العربية أو غيرها من المنظمات الإقليمية الدولية القيام بمهمة المساعدة.
وتتّخذُ المساعدةُ الانتخابية، أشكالاً متعددة؛ كالمساعدة التقنية، تقديم الدعم لتهيئة بيئة مواتية، تنظيم العملية الانتخابية وإجرائها، الإشراف على الانتخابات، مراقبة الانتخابات، التنسيق بين مراقبي الانتخابات، إرسال خبراء الانتخابات، تصديق النتائج النهائية للانتخابات، وهي بكافة أشكالها السابقة، تصبُّ لصالح تعزيز ثقة الأفراد بالعملية الانتخابية وتعزيز الشفافية وفرص المساءلة وحل النزاعات.
من خلال هذه الإحاطة القانونية بأسس العملية الانتخابية وآليات تمكينها ونقاط صعوبتها وتقييم فاعليتها، يمكن التأكيد على أن المناطق الكردية السورية، ستكون بأمسِّ الحاجة إلى وضع أسس قانونية راسخة لأيِّ عملية انتخابية وبمشاركة خبرات عالمية وبمساعدة دولية تتيح قدراً من الشفافية والفعالية، وتضمن الفصل في أيِّ نزاعٍ يتعلّق بسير العملية أو نتائجها، وتبقى مسألة تمكين التصويت في الخارج -وهي بلا شك ستُشكّل ثقلاً هاماً- معلّقة على القبول الإقليمي والدولي لنتائج جلسات التفاوض الكردية، ما قد يُعرقل مشاركة كافة أبناء ومكوّنات المنطقة ممن اضطرّوا للهجرة واللجوء.
35 replies on “الانتِخاباتُ في المناطقِ الخارِجةِ مِن الصِّراع.. روج آفا وشمال شرق سوريا إنموذجا”
… [Trackback]
[…] Find More to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Information on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More Information here to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More Info here to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More Info here to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More Info here to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Information to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] There you will find 13754 more Info on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More Info here on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Info to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Here you can find 71857 more Info on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Information to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More Info here on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Here you will find 16019 more Information to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] There you will find 96077 additional Info on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Here you can find 98967 additional Information to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More on to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More on to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Here you can find 69207 more Info to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More here to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Here you can find 73026 additional Information to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Read More on to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Information to that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More here on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Info on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More Information here on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
… [Trackback]
[…] Find More on that Topic: shar-magazine.com/arabic/2020/10/الانتِخاباتُ-في-المناطقِ-الخارِجةِ-م/ […]
Comments are closed.